公 眾 諮 詢

我 們 已 於 本 年 度 三 至 四 月 期 間 ， 就 下 列 四 項 涉 及 加 強 保 障 旅 客 與 促 進 旅 遊 業 發 展 的 建 議 諮 詢 公 眾 的 意 見 ：

建 議 1 ： 為 暫 停 或 恢 復 收 取 賠 償 基 金 徵 費 設 立 有 觸 發 點 的 調 整 機 制
建 議 2 ： 將 賠 償 基 金 徵 費 率 下 調 至 零
建 議 3 ： 提 高 對 外 遊 旅 客 的 特 惠 賠 償
建 議 4 ： 外 遊 旅 客 作 出 預 先 授 權 安 排

委 員 會 主 席 及 委 員 於 3月13日 舉 行 的 記 者 會 上 介 紹 有 關 建 議

請 按 此 下 載 諮 詢 文 件 ; 或 按 此 下 載 諮 詢 文 件 的 小 冊 子 。


諮 詢 結 果

委 員 會 共 接 獲 28 份 意 見 書 ， 反 映 421 位 回 應 人 士 /團 體 /機 構 的 意 見 ， 大 部 份 持 分 者 表 示 支 持 ， 下 表 撮 述 相 關 數 字 ：

 

建 議 1

建 議 2

建 議 3

建 議 4

支 持

82% (346)

84% (352)

69% (289)

62% (260)

不 支 持

8% (35)

8% (36)

19% (80)

25% (107)

中 立 或
沒 有 意 見

10% (40)

8% (33)

12% (52)

13% (54)

總 計

100% (421)

委 員 會 已 根 據 收 集 到 的 意 見 向 商 務 及 經 濟 發 展 局 局 長 建 議 實 施 下 列 四 項 建 議 :

1. 設 立 賠 償 基 金 的 調 整 機 制 ： 調 整 機 制 將 有 兩 個 觸 發 點 。 較 低 的 審 慎 水 平 定 於 4 億 元 ， 較 高 的 緩 衝 水 平 則 定 於 5 億 元 。 委 員 會 相 信 機 制 有 助 提 高 暫 停 和 恢 復 徵 費 程 序 的 透 明 度 ， 並 可 對 市 場 變 化 作 出 可 預 見 及 適 時 的 反 應 。 設 立 有 關 機 制 屬 委 員 會 的 行 政 安 排 ， 並 不 涉 及 立 法 程 序 。

2. 根 據 調 整 機 制 ， 暫 停 收 取 賠 償 基 金 徵 費 ： 由 於 賠 償 基 金 現 時 的 儲 備 已 高 於 5 億 元 的 緩 衝 水 平 ， 因 此 委 員 會 建 議 暫 停 收 取 該 項 徵 費 以 助 降 低 旅 行 代 理 商 的 營 運 成 本 ， 從 而 幫 助 他 們 在 全 球 經 濟 不 景 時 渡 過 難 關 。 根 據 委 員 會 的 精 算 顧 問 研 究 ， 暫 停 收 取 賠 償 基 金 徵 費 ， 即 使 在 最 惡 劣 的 情 況 下 ， 也 不 會 影 響 委 員 會 履 行 發 放 特 惠 賠 償 的 法 定 責 任 。 委 員 會 相 信 當 旅 行 代 理 商 把 減 省 的 徵 費 回 饋 顧 客 ， 旅 遊 人 士 亦 會 得 益 。

3. 增 加 特 惠 賠 償 額 予 外 遊 旅 客 ： 委 員 會 建 議 將 親 屬 前 往 意 外 當 地 探 視 的 開 支 及 殮 葬 特 惠 賠 償 ， 分 別 由 4 萬 元 提 高 至 10 萬 元 ， 及 增 加 每 名 親 屬 前 往 意 外 當 地 探 視 的 開 支 特 惠 賠 償 ， 由 現 時 的 2 萬 元 提 高 至 2.5 萬 元 ， 以 增 加 彈 性 。 另 外 ， 取 消 現 時 最 多 兩 名 親 屬 的 人 數 限 制 。 這 些 建 議 的 目 的 在 於 更 好 利 用 賠 償 基 金 的 儲 備 ， 增 加 對 外 遊 旅 客 的 保 障 。 正 如 委 員 會 在 諮 詢 文 件 中 清 楚 指 出 ， 絕 不 應 以 賠 償 基 金 所 提 供 的 保 障 取 代 旅 遊 保 險 。

4. 設 立 預 先 授 權 安 排 ， 讓 外 遊 旅 客 在 離 港 前 可 以 預 先 授 權 其 代 表 在 有 需 要 時 申 領 特 惠 賠 償 ： 委 員 會 相 信 有 關 建 議 為 旅 客 提 供 了 額 外 的 保 障 ， 確 保 旅 客 及 其 代 表 可 從 賠 償 基 金 及 時 得 到 所 需 的 援 助 。 此 外 ， 旅 客 亦 可 透 過 預 先 授 權 旅 行 代 理 商 員 工 ， 方 便 旅 行 代 理 商 協 助 受 傷 旅 客 的 親 屬 及 時 前 往 探 望 傷 者 或 辦 理 殮 葬 事 宜 。

實 施 四 項 建 議 的 時 間 表

建 議 1 : 設 立 調 整 機 制 屬 行 政 安 排 ， 委 員 會 將 落 實 設 立 賠 償 基 金 調 整 機 制 的 安 排 。

建 議 2 : 委 員 會 已 向 商 務 及 經 濟 發 展 局 局 長 提 交 建 議 暫 停 徵 收 賠 償 基 金 徵 費 。 我 們 樂 於 知 道 局 長 已 接 受 委 員 會 的 建 議 ， 並 於 6 月 22 日 諮 詢 立 法 會 經 濟 發 展 事 務 委 員 會 的 意 見 。 停 收 賠 償 基 金 徵 費 的 安 排 於 2009 年 7 月 3 日 生 效 。

建 議 3 及 4 : 委 員 會 計 劃 儘 快 草 擬 修 訂 有 關 的 規 則 ， 以 便 落 實 有 關 兩 項 建 議 。 委 員 會 的 工 作 目 標 是 在 2009 年 年 底 把 修 訂 的 規 則 提 交 立 法 會 進 行 先 訂 立 後 審 議 程 序 ， 以 便 在 2010 年 首 季 實 施 。